工业和信息化部中小企业司司长王黎明在部分省市促进工业平稳较快增长工作座谈会上的发言
 发布日期: 2009-04-09 13:14:46
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工业和信息化部中小企业司司长王黎明在座谈会上发言

工业和信息化部中小企业司司长王黎明在座谈会上发言

工业和信息化部中小企业司司长王黎明在座谈会上发言

工业和信息化部中小企业司司长王黎明在座谈会上发言

 

  4月8日,国家工业和信息化部在南京召开全国部分省市促进工业平稳增长工作座谈会。工信部中小企业司司长王黎明出席会议并讲话。


  王黎明在分析当前中小企业和非公有制经济发展情况时谈到,面对金融危机的冲击,各地区、各部门认真贯彻落实党中央国务院扩内需,保增长.调结构等各项方针政策.积极解决企业发展中遇到的困难和问题,努力化解金融危机的不利影响.总的来看,中小企业和非公有制经济发展是好的.但由于国际金融危机遥步加深,市场萎缩,部分地区的部分中小企业生产经营困难的状况仍十分严峻,形势不容乐观.


  1-2月份,全国规模以上中小工业企业实现工业总产值43655.8亿元,同比增长5.9%,比上年同期回落2 2.9个百分点.税金总额为1 665.5亿元,同比增长10.8%,回落17.4个百分点;实现利润1601.2亿元,同比下降19.3%;亏损98301户,占规模以上中小工业企业的25.3%,  比上年同期增长16.8个百分点;亏损总额808.9亿元,同比增长51.7%.


  近期对部分省市的调研,发现仍然存在一些突出问题亟待解决.一是市场继续萎缩,订单大幅减少.二是融资难问题仍十分突出.三是原材料价格波动导致部分企业效益下降.四是行业分化趋势明显.一方面政府投资领域及相关上下游配套领域发展相对平稳,如生物医药、节能减排、新能源等产业发展较快;但在纺织。工艺品、玩具、皮革、家具等为主的中小企业在这次金融危机中遭遇了前所未有的困难.


  在谈到应对措施时,王黎明说按照国务院的绕一部署,工业和信息化部与各部门合作,研究出台了一系列相应政策措施,着力解决当前中小企业生产经营困难问题,保持中小企业平稳较快发展。一是进一步完善中小企业融资和信用担保体系。为解决中小企业融资难担保难,中央财政增加10亿元用于中小企业信用担保机构的风险补偿,现已全部下拨。工信部和税务总局对担保机构营业税减免的文件也已下发,正在组织实施。二是加大了财税扶持力度。去年下半年以来,国家已经先后五次提高部分商品出口退税率;先后两次取消了100多项行政事业性收费,直接给企业减免费用360亿。在加大税收扶持力度的同时,中央财政也加大了对中小企业的资金扶持。各地加大了财政支持力度,北京、广东、江苏财政拨款建立了中小企业再担保机构。三是加强市场开拓与对外合作。为帮助中小企业开拓市场,工业和信息化部与广东省等七部一省联合举办了第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会,有31个国家和地区3700多家中小企业参展。为推动中小企业国际合作,我国已与10多个国家签署了中小企业合作协议和备忘录。四是继续推动服务体系建设。加强中小企业培训,完成20万人的企业经营者培训和50多万人次的信息化培训,继续推动开展中小企业管理咨询服务,启动了中小企业信息化推进工程,积极推动创办小企业、开发新岗位,建立创业服务平台和基地。为6.4万户新创办的小企业或创业者提供了创业辅导服务,对20多万中小企业开展了信用等级评价和信用信息征集。举办全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动,近7000户中小企业上网发布了招聘信息。五是深入贯彻中小企业促进法和“非公经济36条”。截止到2008年底,江苏、浙江、广西、四川、湖南等17个省市还出台了中小企业促进法实施办法或条例。中央有关部门和单位相继出台了近40个配套文件,各省市也累计出台了具体措施和配套办法200多件,22个省市成立了领导小组或联席会议,加强对非公有制经济发展的领导。制约非公有制经济发展的体制性、政策性障碍正在逐步消除,平等市场主体地位逐步确立。    此外,中小企业结构调整和产业升级、技术创新、产业集群和创业以及支持地震灾区中小企业恢复生产和重建等方面的工作也取得积极进展。


  根据全国工业和信息化工作会议安排部署,王黎明指出在今年小企业工作安排将重点抓好七个方面工作。


  (一)尽最大努力和可能缓解中小企业融资难担保难问题
  积极与财政、银监、金融部门协调,加大对中小企业贷款支持力度,完善对小企业信贷考核机制,积极建立小企业贷款贴息和风险补偿机制,扩大商业银行对中小企业的贷款规模,切实保证全年中小企业贷款增幅不低于全年贷款增幅平均水平。会同有关部门继续完善中小企业担保体系。实施对中小企业信用担保机构实行营业税减免有关政策。研究建立国家和各地区再担保机构。利用创业板市场,建立完善中小企业上市育成机制,推进中小企业投资公司发展,鼓励符合条件的中小企业集合发债。推进区域性知识产权交易市场试点。推进建立以信用记录征集、调查、评级为主要内容的中小企业信用制度,提升中小企业信用和融资能力。


  (二)大力推动中小企业结构调整和产业升级 
  建立100个产业集群示范,鼓励和支持产业集群发展,加强配套,搞好分工协作。鼓励支持中小企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子。按照国家产业政策,加快淘汰能耗高、污染重、档次低的落后生产能力。研究制定中小企业产业梯度转移政策,积极推动设立中小企业产业转移资金或基金。


  (三)积极支持中小企业技术创新,增强自主创新能力
  贯彻国家中长期科技发展规划纲要各项配套政策。引导企业把创新、质量、品牌、信誉作为发展的重点,提高自主创新能力,增强发展后劲。落实国家知识产权战略,提升中小企业创造、运用、维护知识产权的能力。继续组织实施中小企业信息化推进工程;构建信息化服务平台,促进工业化和信息化的融合。


  (四)切实帮助中小企业开拓国内外市场
  继续办好中国国际中小企业博览会,千方百计帮助中小企业开拓国际国内市场。务实推动跨区域、境内外中小企业技术交流合作。鼓励有能力的中小企业采取多种形式在境外投资、设立贸易性实体和技术研发机构,加强对外交流合作。加强区域中小企业合作,鼓励东中西部中小企业之间开展合作交流。继续开展地震灾区中小企业投资项目洽谈活动。   


  (五)建立健全中小企业社会化服务体系
  推动中小企业服务体系建设。组织社会资源,重点推动建立一批公共服务平台,开展创业辅导、技术创新、人才培训、融资担保、管理咨询、信息服务等重点服务,提高服务质量和效果。加大中小企业培训工作力度。逐步建立多层次多形式多内容的中小企业培训体系。大力开展企业管理咨询服务工作,推动企业管理上水平。进一步推动中小企业信息网建设,为中小企业提供政策等服务信息。


  (六)鼓励创办小企业,增加就业岗位
  大力推动创办小企业,开发新岗位,优化创业环境,完善创业政策,加大创业服务,以创业促就业。继续支持建设一批小企业创业基地,为创业提供发展环境和空间。建立健全创业服务体系和创业辅导员队伍,提高创业辅导服务水平,加强工作交流和服务能力培训,提高创业服务质量。


  (七)抓紧研究落实落实相关政策措施
  进一步制定完善《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》  (简称“非常经济36条”)相关配套政策,对已出台的税收优惠、技术创新、节能环保、产业集群等政策措施,会同有关部门抓奸细化和落实,推动完善铁路、民航、军工、电信等相关领域非公有制经济的市场准入机制。研究制定《关于促进中小企业又好又快发展的若干政策意见》, 着力解决中小企业面临的困难和问题。国家已安排中小企业财政资金96亿,我们将抓紧研究扩大资金支持的重点、范围和方式,发挥资金的杠杆作用,形成与地方的互动机制,提高资金使用效果。


 

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