打通产学研积聚发展新力量
 发布日期: 2017-01-10
 
来源:中安在线-江淮时报(合肥)

高校的地理位置和隶属关系,决定了高校要为地方经济、社会发展做出贡献。在产学研合作过程中,高校与当地的政府、企业有着千丝万缕的联系。企业需要高校科研成果解决生产过程中的问题;高校的科技成果需要通过企业转化为社会生产力;政府通过宏观规划为高校与企业的产学研合作提供相关平台和政策。
目前高校开展产学研合作主要有三种模式。一是委托式合作模式,即企业委托高校进行产品研发、校企联合开发、科技成果转让、专利技术转让、技术咨询服务、专业技能培训与认证等。二是校企合作经营模式,即企业以资金入股、高校以技术入股合伙成立一个经济实体。三是高校或技术持有人自己经营模式,即高校的校办企业或技术持有人担任独立法人的企业。这些高校产学研合作模式充分调动了社会各方面资源,在提升企业竞争力、促进科研成果转化、培养创新人才、服务地方经济建设和社会发展方面发挥了重要作用。创设协同创新管理机构
近年来,我省虽然已经在线上线下搭建了产学研交易服务平台,但高校和企业作为其平台的利用者,大多处于被动的状态,即缺少来自于政府或者中间协调机构的政策性导向。特别是对于高校来说,一般很难根据快速变化的市场准确把握政府和企业的实际需求,既阻碍了科技经济的对接,也不利于科技成果的转移转化。
目前产学研合作通常由政府科技部门搭建平台,采取传统的对接会或者网络信息平台等形式来进行对接。而政府科技部门对企业的技术需求信息征集和网站信息维护等不及时。二是资源整合欠佳。目前各类产学研平台通常由各地科技部门来负责,平台资源尚未做到共享,部分企业提出的技术需求由于区域限制无法得到满足,挫伤了企业积极性。三是有效性欠佳。受限于平台维护人员的专业背景、时间精力及责任心等,无效信息、虚假信息情况较为严重,不利于平台的健康发展。
张卫新委员建议创设产学研协同创新管理专门机构。他认为可参考美国、日本等国在产学研合作领域的经验,由政府设置专门的产学研用协同创新管理机构。该机构负责高校与企业之间有关科技成果的项目研发、利益分配、成果转化及应用的监督监管等统筹管理工作,这将有利于高校的研发成果与市场需求、企业需求无缝对接,实现全省产学研合作模式的统一化、便捷化、标准化和体系化,更有助于政府对产学研用合作情况的及时把握和监管。
统一将知识产权归属于产学研协同创新管理专门机构。将产学研合作成果的知识产权统一归属于政府下设的产学研协同创新管理机构所有,而作为负责研发的高校和负责转化应用的企业将拥有对该知识产权的使用权。一是因为作为产学研合作研发的科技成果,其本身具有一定的社会公共性和使命性,即该类研发项目均是当前我国、我省所迫切需要的,是根据国家和地方的战略性发展规划而确定的,故该类成果的产权归属应区分于一般的知识产权,统一由政府下设的专门管理机构所有。二是因为通过产学研合作立项的成果研发和转化应用均受政府专项资金的资助,故该类成果的知识产权也应统一归属于政府的专门管理机构所有。
培育和发展技术经纪服务行业。政府应着力引导和培育技术经纪服务机构的发展,通过资助公共技术经纪服务机构、扶持私营科技经纪服务组织发展,并出台鼓励企业使用科技经纪服务的政策措施,大力推动科技经纪行业发展。
整合社会资源推动科研成果走向产业化应用。发挥政府引导资金的作用,吸纳社会资本等多元投资主体,对科研成果持有者进行持续资助,促使相关成果产业化应用和转化实施。借鉴众创空间建设思路,从政策上完善权益分配保障机制,助力有潜力的科研成果完成产业化应用和实施的最后一步,避免相关科研成果被长期闲置。
加强信息化建设,畅通科技研发机构与企业之间的联系渠道。由政府部门统筹规划建立有效的信息平台和数据库,为企业与科研成果的嫁接提供权威的信息发布和对接平台。着重在相关信息的时效性、有效性和信息受众覆盖面方面下功夫,消除科技研发机构与企业之间的信息不对称现象。

注重人才的培养与激励机制
目前对高校产学研发展的问题,关注的重点大多集中在研产机制的建立,研产主体(教师与企业)积极性的调动,以及经济利益合理分配,经济效益最大化,以致政府在研产中的中介联系作用等方面,极少涉及学生在产学研活动中的地位、作用以及权力保障等问题。换言之,政产学研一体被简化为政产研,而学在其中似乎成为可有可无的因素,产研对于人才培养的意义与价值也有意无意间遭到忽视。这种情况对于产学研的健康发展产生了消极的影响,有必要加以厘清。
鲍恒委员指出,人才培养是大学的根本宗旨。我们常说的现代大学的四项基本职能即人才培养、科学研究、服务社会、传承文化并不是并列的关系,而是以人才培养为中心的有机的体系,也就是说,高校的科学研究、文化传承以及服务社会实际上都是人才培养的自然延伸与客观要求,高校的科学研究和社会生产都要转化为有效的教学资源,为培养人才这个中心服务。如为了培养创新型人才,老师必须开展科学研究,而培养人才的过程,本身就是文化的传承,服务社会也是学生实验与实践的有机过程。因此,人才培养既是高校研产的特殊性要求,更是高校研产的根本性目的。如果大学忽略了人才培养的根本宗旨,失去了学,那么,高校产学研势必成为无源之水、无本之木,就会迷失方向,而沦为普通的企业,单纯追求经济效益,那将是我们教育的灾难。
鲍恒委员认为,任何社会角色都有相应的角色规范和权利义务,相互不可混淆与替代。高校产学研至少涉及教师、学生和企业家三个重要角色,而教师与企业家这两个角色又有着巨大的角色反差。就高校内部而言,教师与学生是两个最重要的角色,如何保证学在高校产学研活动中的中心地位,必须建立相应的规范机制,明确教师与学生的权利与义务。
鲍恒委员建议建立两个规范。首先是教师规范。实际上《中华人民共和国教师法》第七条已有明确规定,教师享有下列权利:进行教育教学活动,开展教育教学改革和实验;从事科学研究、学术交流,参加专业的学术团体,在学术活动中充分发表意见;指导学生的学习和发展,评定学生的品行和学业成绩;按时获取工资报酬,享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假。目前高校普遍采取的改革评价机制,鼓励教师企业兼职的做法,在本质上混淆了不同角色规范,模糊了权利义务,对教师行为规范产生了根本性的冲击,实践中也带来了严重的社会问题。如同军队经商,中小学老师课外补课一样,危害极大。
其次,建立学生规范。有两点值得注意,一是要保证产学研活动中学生的参与权;二是要保证学生以学为主,学生最根本的是通过参与研产活动使自己的知识与能力获得提高,不是以获得经济效益为目的,而成为廉价劳动力。导师成老板,学生来打工的事例高校中屡见不鲜,尤须警惕。
安徽工程大学科技处处长侯大寅则建议落实好中央、省关于科研人员兼职或离岗从事科技成果转化活动的相关规定,畅通科研人员流动机制,离岗创业人员与学校其他在岗人员享有同等参加职称评审、晋级晋升和社会保险等方面的权利;担任学校处级以下(含处级)职务的科研人员,经学校同意,可以兼任学校或其所在单位创办的科研机构(企业)负责人,并可获取相应报酬或奖励;申请人事编制“周转池”,增设“全创改”试点岗位,建立高层次人才引进绿色通道,放宽急需紧缺人才职业资格准入,探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。

加强联盟之间互动
高开华委员建议围绕主导产业和优势学科建立产学研合作联盟。高校、科研院所与企业之间围绕主导产业、发挥学科优势和人才优势,重点开展行业关键共性技术、产业化关键技术的联合攻关,争取自主知识产权,抢占行业高端。在共建研发机构、开展技术攻关的同时,开展平台建设、成果转化、人才培养等全方位的合作,探索和完善“一校多企”、“多校一企”等多种合作模式以及“利益共享、风险共担”的创新机制。
联盟合作的各方应相互信任、携手前行。在签订协议和合同之后,要通过交流、走访、考察、座谈、研讨、评估等,加深了解,扬长避短,优势互补。校地合作、校企合作、校企所合作,不论何种模式,最终还是要达到“合作紧密、责任明确、资源共享、优势互补、利益共享”的效果。
合作联盟是为了打通科技成果转化的最后一公里。校地、校企之间的合作联盟以科研成果为核心、以市场为导向,将科研人员、研发成果和资本、企业、市场紧密地连成一个利益整体,打通科技成果转化的最后一公里,减少科技成果产业化的周期,降低产业化的风险。
同时加强各项保障措施。可制定可落地的激励政策。统筹协调相关部门的规定和要求,制定可以落地、落实、落细、落小的真正能够激励科技人员从事产学研合作、科技成果转化的实施细则,进一步激发科研人员的活力和潜力;对突出问题进行突破性改革。主要包括改革科技成果类无形资产处置方式;改革科技成果转化收益分配;改革科技人员创新创业人事管理政策;改革科技人员职称评定指标体系;改革企业委托项目经营管理方式等;积极推进技术创新方面的地方立法。建议将我省多年经过实践检验且具有良好效果的政策措施,上升为法规条文,固化实践经验,为政策执行提供强有力的法律保障,解决科研人员后顾之忧。


 

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