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我省行政监察多项工作走在全国前列

发布时间：2008-05-28 10:07:54 作者：来源：

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　　前不久，中央纪委副书记、监察部部长马马文在听取我省监察厅领导班子工作汇报后指出，江苏地处我国东部沿海，经济发展较快，地区生产总值和财政收入都处于全国领先地位。江苏行政监察工作也有较好的基础，近年来各级监察机关认真履行职能，不断加大执法监察、廉政监察、效能监察力度，多项工作走在了全国前列，创造了许多成功经验。
　　记者从有关方面获悉，近年来，省委省政府高度重视行政监察工作，每年都通过省纪委全会和省政府廉政工作会议对行政监察工作作出部署。省纪委在全面推进反腐倡廉建设过程中，进一步加强行政监察工作，在原有执法监察室、纠风室、法规研究室的基础上，相继成立了监察综合室、效能监察室，不断调整充实行政监察工作力量。全省各级监察机关在省委、省政府和省纪委领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持把督促中央和省重大决策部署的落实作为首要任务，把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，在统筹推进行政监察各项工作的同时，结合自身实际，突出工作重点，注重改革创新，积极探索实践，形成了一些富有成效的工作措施，其中一些工作特色鲜明，成效显著，在全国产生了较大影响。
　　——政务公开的广度和深度不断拓展，呈现出全面推进、逐步规范、稳步提高、健康发展的良好态势。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，全部向社会公开。各级政府及其部门认真编制《政务公开目录》，把权力运行的关键部门、关键部位、关键环节，群众关心的焦点、热点、难点问题，以及容易产生不正之风、滋生腐败的事项，作为政务公开的重点，加大对人、财、事、物四方面权力行使的公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。积极推行行政权力公开透明运行试点工作，全面清理审核行政权力，编制行政职权目录和流程图，有的地方还实行全部行政权力网上规范、透明、廉洁、高效运行。目前，7个省辖市和部分省直部门完成此项工作，苏州市及县市区两级政府及其部门5000多项行政权力运行流程图全部在“中国苏州”网站上公开，南京市3731项行政权力全部在网上规范运行。全面推行公用企事业单位办事公开制度，全省学校、医院及水、电、气、公交等公用事业单位主动将公共服务事项的办理程序、时限、收费标准和依据等向社会公开，接受群众的咨询和监督。政务公开已成为各级政府及其部门的自觉行动。这项工作得到中央纪委和全国政务公开领导小组的充分肯定，中央主流媒体和国际著名通讯社在去年底到江苏联合采访报道。
　　——纠风专项治理工作扎实推进，切实解决了一批损害群众利益的突出问题。各级监察机关坚持把维护群众利益作为行政监察的重点工作，积极配合有关部门，认真解决土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，巩固和扩大“四个坚决纠正”工作成果。深入治理教育乱收费，认真落实省委省政府深化义务教育经费保障机制的各项政策，严格执行农村义务教育免收学杂费的规定，切实规范各类学校办学和收费行为，实行教育收费信访举报重点监控制度，严肃查处教育乱收费行为，去年清退教育违规收费金额近3000万元。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，在全省推广南通市的经验和做法，开展“无红包医院”创建活动，经过医院申请并向社会承诺、群众评议、组织考核和政府授牌等程序，进一步加强了医德医风建设，目前全省已有近两百家医院被政府授予“无红包医院”。继续落实医疗机构“药占比”上限控制措施，进一步规范药品招标采购行为，严格医药价格监管，积极探索现行体制下解决群众看病难、看病贵问题的有效措施，有效控制了医药费用的不合理上涨。配合有关部门建立维护群众利益的相关制度，主动融入信访工作大格局，推行党政干部下访，办好政（行）风热线，排查化解矛盾纠纷，帮助群众解决实际问题，维护了社会和谐稳定。
　　——重点工程纪检监察派驻制全面推广，成为江苏继有形建筑市场后加强工程建设监管的又一创新品牌。近年来江苏基础设施建设投资力度不断加大，为确保工程安全、资金安全、干部安全，省监察厅会同交通、水利等部门，在认真总结多年来开展工程专项治理工作经验的基础上，积极探索对政府投资项目建设监督管理制度体制的改革创新，建立重点工程纪检监察派驻制，由监察机关和项目主管部门抽派人员组成监察小组，派驻施工现场，形成相对独立的监督主体，对工程建设实施全程跟踪监督。先后对润扬长江大桥、沪宁高速公路、南京奥体中心等20多项国家和省重点工程总金额达1000多亿元的投资项目开展执法监察。之后，又在农村公路建设项目建立纪检监察巡查制，巩固和扩大派驻纪检监察制工作成果。这一做法不仅为工程建设提供了有力的监督保证，而且也为参建各方营造了良好的施工环境，保证了工程质量，提高了投资效益，实现了工程建设和廉政建设的良性互动，目前已经建成的国家和省重点工程优良率均达100%。国务院八部委在视察润扬大桥时评价，派驻纪检监察工作是“无缝隙的监督”。去年，农村公路纪检监察巡查制被交通部作为重大典型在全国推广。
　　——全面构建“四级便民服务网”，有力推动了服务型政府建设。随着我省“两个率先”快速推进，经济和社会事业的飞速发展，县域经济的迅速崛起，乡镇、村社区划调整范围扩大，各类经济组织和广大人民群众对行政服务工作提出了新的要求。从2003年起，昆山等市对构建便民服务网络进行了有益的探索和尝试，通过横向整合和纵向联动，利用现代技术和制度规范，把市、镇、村社分散的行政服务资源有机组合起来，促进了行政管理和公共服务的规范化、系统化、现代化。2005年，省监察厅要求各地积极推广昆山的做法。目前，全省13个市全部建立了行政（审批）服务中心；106个县市区已建行政（审批）服务中心93个（剩下的为市区共建）；1436个乡镇（街道）已建立便民服务中心1073个，占74.7%；3780个社区已建便民服务室2929个，占77％；16460个村已建便民服务室8749个，占53%。全省初步建成市、县、乡、村四级便民服务网络，取得“三少一多”（少进一次城、少进一个门、少见一个人，多一个方便群众）的效果，深受群众欢迎。
　　——行政问责动真格，严肃了行政纪律，促进了依法行政。各地普遍建立行政效能绩效考评制度，大力推行行政复议纠错和行政诉讼败诉案件责任追究制。各级监察机关会同有关部门认真开展国有土地使用权出让情况专项清理和房地产市场秩序专项整治，积极参与太湖蓝藻爆发引发生态危机问题的调查处理，对环境违法问题加强暗访，对水源地保护区重点污染问题实行挂牌督办，并对整改不力的地方和部门领导进行问责，严肃查处了一批土地和环境违法违规问题。同时，还加强了对安全生产重大责任事故的调查处理。仅去年全省给予行政效能责任追究的就有2129人,其中政纪处分311人,组织处理873人,移送司法机关57人。
　　经过多年来的实践和探索，我省行政监察工作初步摸索出一条符合中央要求、切合江苏实际的有效路子。

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