江苏省中小企业局

张乐夫副局长在全省民营经济和乡镇企业、中小企业信息与科技信息与科技工作座谈会上的讲话

发布时间：2008-04-09 11:25:35 作者：来源：

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　　编者按  3月25日-26日，省局在常熟市召开了全省民营经济和乡镇企业、中小企业信息与科技工作座谈会。会议总结了2007年全省民营经济和乡镇企业、中小企业信息与科技工作情况，评选2007年度信息与科技工作先进单位，对一季度宏观经济运行以及全省民营经济、中小企业和乡镇企业经济运行中存在的新情况、新问题进行了分析与交流。省中小企业局副局长张乐夫出席会议并作讲话。以下是张乐夫副局长讲话全文。
　　信息统计与科技条线是中小企业管理部门各方面任务最重的部门，既有基础性工作，又有创新性工作；既抓当前，又抓长远。定期召开工作座谈会，交流情况，分析形势，部署工作，很有必要。省局对这次会议十分重视，会前信息与科技处做了充分准备，向我专门作了汇报。刚才，南京、淮安、盐城、连云港、泰州、镇江、无锡等7个市作了交流发言，大家讲得都很好，很受启发。下面，我讲几点意见。
　　一、2007年民营经济、中小企业和乡镇企业信息与科技工作取得很好的成绩
　　一是“三位一体”的发展取得新突破。从民营经济看，可概括为“1156”：民营经济增加值突破1万亿元，达12908亿元，比上年增长15.2%；私营企业注册资本突破1万亿元，达12685亿元，比上年净增2968亿元；民营经济增加值已占全省的半壁江山，达50.5%，比上年上升1.7个百分点；私营企业个数突破60万个，达67.6万个，比上年净增7.5万个，连续7年保持全国第一。一批规模企业迅速成长，营业收入超百亿元的民企初步统计达29家，比上年增加4家，占全省的35%。涌现了沙钢集团利税总额超百亿元的高效企业。从乡镇企业看，全省乡镇企业营业收入突破5万亿元，达51210亿元，重新夺回失去15年的全国冠军；农民人均纯收入的50%以上来自乡镇企业。从中小企业看，规模以上中小工业企业总户数4.15万个，比上年底增加5539个。全年实现销售收入达3.58万亿元，增长27.4%；实现利润总额1828亿元，增长41.5%，高于销售收入增幅14个百分点。民营企业、中小企业和乡镇企业对富民强省作出了重大贡献，在全省经济的地位更加突出。
　　二是“三位一体”的自主创新能力取得新提升。2007年，全省中小企业专利申请数和授权量分别为36194件和13651件，比上年翻一番多，占全省企业专利申请和授权量的90%以上。这与我们抓专利新产品工作是密不可分的。2007年认定的192个中小企业专利新产品，研发投入达到9.5亿元，已实现销售收入66亿元，预计将实现销售收入112亿元。全省中国名牌产品230个，其中，民营企业178个，占77.4%。全省民营科技企业达17000家，增长22.3%，经济规模居全国第二，对高新技术产业产值的贡献份额超过1/3。据科技部、国家开发银行等部门联合组织的一项调查表明，全国基本符合深交所二板市场上市条件的2197家科技型中小企业中，江苏企业最多，达525家，占全部企业的23.9%；深圳证券交易所目前确定的重点追踪和扶植的722家重点高科技企业中，江苏企业达222家，占全部的30.7%。
　　三是“三位一体”的信息与科技工作取得新成效。在信息统计工作方面，被国家发改委评为全国中小企业和非公有制经济统计监测工作先进单位，乡镇企业统计年报被农业部乡镇企业局评为特等奖。在科技指导工作方面，制定《关于加快推进中小企业提高自主创新能力的意见》，制定下发《江苏省中小企业技术服务示范平台评审推荐办法》、《江苏省科技型中小企业评审推荐办法》，自主创新指导工作逐步走上规范、有序的轨道。与省知识产权局联合确定192个省中小企业专利新产品。编制完成江苏中小企业公共技术服务平台2007-2010年工作方案，常州横林地板等3家技术平得到国家资金补助。在中小企业信息化推进工程方面，制定《关于加快推进全省中小企业信息化建设的意见》，组织召开省中小企业信息化推进工程联席会议第二次会议，成立江苏省中小企业信息化推进工程专家咨询组，开展万家信息化人才培训工作，全年培训1.6万人次，开创性地建立16个中小企业信息化推进工程辅导站。分别与省移动、用友公司签定合作备忘录，正式启动“移动信息化应用托管平台”和“中小企业信息化服务平台”（信息化辅导站）两大全省性平台。还成功举办8个重大活动：组织参加“全国中小企业创新与发展成果展览会”，荣获组委会颁发的“最佳组织奖”和“最佳设计奖”；成功举办2007年无锡民营企业高新技术成果洽谈会；成功举办第二届江苏中小企业信息化高层论坛；参与组织第五届“长三角”中小企业发展论坛；承办全国乡镇企业财会研讨会；举办全省中小企业财会经理培训班；举办中小企业自主创新与科学发展研讨会；百家高增长企业评审会。
　　四是各市工作都有新亮点。除刚才交流市外，其他各市在省局的统一部署下，结合自身工作实际，信息与科技工作都有新亮点。如苏州市依托产业集群建设了近20个技术服务平台。大胆探索推进信息化的新机制，全市建立了19家中小企业信息化辅导站。南通市民营经济的信息报送数量继续在全省领先。深入开展创建中小企业信息化示范企业活动，全年共培育示范企业25家。全市运用商务领航的企业达9000多家。常州市会同市工商局、质监局，制定中国名牌产品和中国驰名商标培育计划，对企业在品牌建设中遇到的问题，积极协调，倾力服务。扬州市深入摸底调查，筛选出高成长型中小企业30家，加强对高成长企业的跟踪和服务。
　　回顾取得的成绩，我们有以下几点体会：一是科学发展观是统领。科学发展观不是口号，是我们做好各项工作的根本指针。在上一轮省级机构改革中，省局信息统计处改为信息与科技处，强化“三位一体”科技创新指导工作，着力引导企业提高自主创新能力，这与科学发展观的要求是一致的。在实践中，我们形成的“抓科技型企业、抓技术平台建设、抓专利新产品产业化、抓信息化推进工程”等工作思路和抓手，都是自觉践行科学发展观的结晶。二是体系建设是基础。信息统计与科技条线人手少、任务重，做好信息统计与科技工作关键是要有一个好的工作体系。近年来，我们通过以会代训、加强考核等办法，促进队伍提高业务水平，完善工作体系，信息统计系统的凝聚力、战斗力不断增强。各地反映，我们信息与科技条线事情最多、任务最重，也正是这样，我们才有了地位，我们的队伍不断增强，体系不断健全。三是创新抓手是关键。开拓创新是信息与科技工作不断提升的根本动力。创新不是口号，必须寻求抓手。在信息统计上，按照构建“点线面”相结合的统计体系，开拓了民营经济和中小企业统计；在科技指导上，开拓了中小企业专利新产品、技术平台、信息化推进工程等，都起到很好成效，在全国走在前列，大大提升了系统形象。四是整合协同是保障。“三位一体”的工作涉及面广，单靠中小企业体系力量，有些工作难以有效推进，需要整合各方力量，协同推进。在个私统计上，牵头建立了统计、国税、地税、银行、外贸、科技等部门参加的通报制度。在百强民营通报上，牵头制定工作方案，与统计、工商联部门共同收集数据、共同发布，提高权威性。在信息化推进上，联合省信息化领导小组办公室、省信息产业厅建立了省中小企业信息化推进工程联席会议制度。实践证明，整合部门力量和资源，能够使我们的工作事半功倍。
　　2007年，在人手少、任务重的情况下，全省中小企业信息与科技系统勇于开拓，克服困难，争先创优，各项工作取得了长足进步。这些成绩的取得，确实来之不易，是各级中小企业管理部门上下协同、共同努力的结果，也凝聚着我们信息科技战线领导、同志们的智慧和辛劳。在此，我代表省局对同志们的辛劳和对省局工作的支持表示衷心感谢！
　　二、关于2008年信息与科技工作
　　2008年，国内外形势特别是经济发展的环境会发生一些新的变化，中国经济进入最困难的时期，我省民营经济发展面临新的机遇和挑战。在全省经贸工作会议上，韩秘书长对今年发展形势作了全面、深刻地分析。从今年以来“三位一体”的发展看，确实到了转折时期，出现了一些新的变化、新的情况。突出表现是近年来的“三个首次”：一是民营工业增速首次低于全省工业。1-2月，全省规模以上民营工业累计实现增加值939.59亿元，同比增长14.7%，比全省规模以上工业增速低0.3个百分点，占全省规模以上工业比重为44.2%，同比下降0.1个百分点。二是利税总额增幅首次低于销售增幅。1-2月，全省乡镇工业实现营业收入7624亿元，同比增长29%；实现利税总额593亿元，同比增长28.1%。利税总额增幅比营业收入增幅低1个百分点。三是私营企业和中小企业个数首次出现“双减”。到2月底，全省私营企业累计为67.3万个，比年初净减少2207个。1-2月，全省规模以上中小工业企业净增2257个，同比减少56.6%。
　　新的形势对我们引导民营经济、中小企业健康发展提出了更高的要求，我们要把问题和困难估计得更充分一些，在工作中付出更多的努力。2008年，全省民营经济、中小企业和乡镇企业信息与科技工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以加快转型升级为主线，紧紧围绕“引导发展、服务发展”，进一步加强优化信息统计工作，进一步开拓创新科技指导工作，进一步推进新兴产业发展，进一步深入开展中小企业信息化推进工程，进一步充分发挥专项资金的引导作用，努力争创“两个一流”，促进中小企业又好又快发展。着力抓好以下工作：
　　（一）以完善“点线面”相结合的统计体系为重点，进一步加强经济运行分析与监测。信息统计工作是一项基础性工作，是各级中小企业部门指导工作的重要抓手，是度量“三位一体”经济运行的一把尺子。一是完善中小企业统计。积极探索中小企业统计制度和科技创新指标体系，全面反映中小企业发展情况。按季跟踪知识型企业的增长情况。二是强化分析。进一步提高分析水平，要通过数据分析企业增本减利的因素，对企业、行业的影响程度，更准确地反映问题，找到解决问题的应对措施。继续做好“百强民营企业”、“百家私营工业企业”和“百家中小工业企业”的跟踪、分析。坚持季度分析会制度，多出高质量分析调研报告。三是做好排序工作。对主要指标进行排序，既是一项基础工作，也是引导企业发展的工作抓手。在前三年“百强民企”排序工作的基础上，更认真、更细致做好排序工作，以此提高民营经济社会认可度、促进民营企业比学赶超。四是提高统计工作信息化水平。在试点的基础上，建立省、市两级民营经济、乡镇企业和中小企业定报直报系统并投入运行，以汇总和上报手段的革新，增强在人手少、任务重情况下按时、高质完成统计工作的可能性，促进信息统计工作质量的提升。五是加强考核。省局对市局考核制度进一步落实，市局对县、区也要加强考核，促使定报按时、高质报送，为政府决策提供更有说服力的依据。
       （二）以“引导和支持创新要素向企业集聚”为重点，进一步开拓科技创新工作。科技创新指导工作是从2004年开始的，这是一项全新的工作。经过3年多开拓创新和实践，初步走出了一条适合中小企业特色的自主创新推进之路，形成了一些有效工作抓手。2006年科技指导工作是以调查研究和创新抓手为主，2007年以寻求工作抓手的规范和突破为重心，2008年要在加强创新政策实施并抓深、抓实上下功夫。一是抓好国家、省支持中小企业技术创新政策的落实。国家发展改革委、科技部等12家单位制定印发了《关于支持中小企业技术创新的若干政策》。我们在上个月已牵头召开了省相关15个部门参加的座谈会，将共同制定实施办法，结合苏南、苏中、苏北三大区域不同发展水平，力求落到实处、发挥实效。从财税、金融、科技、产业等方面汇编、解读国家、省支持中小企业技术创新的政策，免费发到企业。二是抓好中小企业技术创新平台。政府支持平台建设符合转变职能的要求和公共财政支持的方向。依托无锡矽钛信息科技有限公司筹建江苏中小企业国际技术转移平台，依托昆山清华科技园筹建江苏中小企业国内技术转移平台，依托江苏技术产权交易中心筹建江苏中小企业技术产权交易平台，形成全省性国内、国际及交易三大服务平台。重点在增强平台的服务功能上下功夫，继续抓好依托重点产业集群和优势产业的区域性技术平台建设。与省科技厅共同确定10家省中小企业技术服务示范平台。三是抓好科技型企业和高成长企业的培育和发展。新税法对高新技术企业实行15%的照顾性税率，并取消了原来只有设立在国家高新区内的高新技术企业才能享受优惠的条件，这对科技创新型企业是一大利好。目前国家有关部门正在制定高新技术企业的标准，总的看，是门槛提高，范围扩大，从原来以制造业为主扩大到知识型服务业。我们要早作准备，抓好科技型中小企业的提升，培育更多高新技术企业。今年首批确定500家科技型中小企业，同时从中培育扶持一批科技创业型示范企业。抓紧公布百家重点培育高成长民营、中小企业，引导企业转变发展方式，加快提升自主创新能力，加强节能减排技术的开发和应用，推进信息化与工业化的融合，促进企业由小变大，由大变强。四是抓好专利新产品和品牌产品的评审推荐。与省知识产权局联合，继续开展省中小企业专利新产品确定工作，今年拟确定200个省中小企业专利新产品。借力上海牵头建立长三角品牌推荐委员会机会，建立形成中小企业品牌企业、品牌产品推荐机制，提升中小企业品牌意识，降低中小企业品牌创建成本。五是抓好产学研对接。结合全省中小企业30年改革创新发展成果展示，继续办好无锡民高会，使之真正成为全省性的中小企业产学研对接平台。希望全省上下高度重视，真正取得实效。建立网上科技创新项目库，集成企业技术难题、转移项目、分行业专家库等，提高产学研对接效率。
       （三）以“知识型产业”为重点，进一步推进新兴产业发展。国家实行有保有压的产业政策，宏观调控对部分不符合产业政策的企业有较大影响，但也给新兴产业发展带来机遇。如去年全省关闭小化工企业2700家，不符合环保要求的小化工企业将退出市场。节能减排的倒逼机制也将使一部分企业退出。新兴产业具有科技含量高、发展前景广、渗透力和带动力强的优势，引导中小企业投身新兴产业，是中小企业实践科学发展、加快转型升级的必然选择。省里确定了新材料、新能源、新医药和生物产业四大新兴产业。中小企业要突出重点，找准方向，以知识型产业为重点，实施知识产业培育计划，促进创意、软件、动漫、工业设计、服务外包、节能环保工程产业加快发展。抓知识产业是我们的一项创新工作，今年要重点抓好4方面工作：一是加强对知识产业的研究。摸清全省知识产业发展的现状，确定知识产业的重点。目前我们了解的情况，知识产业主要有创意、软件、动漫、工业设计、节能环保工程等，当然知识产业还包括咨询服务、财务评估、投资与资产管理、法律服务等。这就要求我们开拓思路，加强调研，弄清知识产业的概念和范围。请苏南五市和苏中三市先行开展调研，上半年形成初步调研报告。二是建立知识型产业测评体系。在明确知识型产业概念和范围的基础上，建立知识产业统计和测评体系，既要考核产业的发展总量，也要考核产业的发展水平，提高知识主导类企业在新增私营企业中的比重，提高知识产业在整个产业体系的比重。三是抓好知识主导型示范企业。在科技创业型企业基础上，确定一批知识主导型示范企业，予以重点培育和扶持。四是制定和实施人才引进计划。实施三年引进千名高端、百名世界级工程技术与管理人才的“1100计划”，引导鼓励高层次人才向知识产业集聚。
       （四）以“推进、引导和服务”为重点，进一步深入开展中小企业信息化推进工程。“推进、引导和服务”是我们推进中小企业信息化的工作定位，也就是发挥政策引导、平台建设、环境营造的作用，协调和整合社会各方面的资源和力量，形成合力，共同推进中小企业信息化建设。2008年要继续以培训为突破、典型示范为引导、平台建设为抓手，深入开展中小企业信息化推进工程。一是抓企业。继续推进中小企业信息化示范企业和中小企业信息化示范服务单位的推荐工作，示范带动中小企业信息化。今年要确定100家“双优”示范企业。二是抓产品。在“双优”示范中，选出一批适合中小企业特点的管理软件，推进信息化与企业管理相融合。三是抓平台。在完善全省性信息化应用平台的基础上，以“五个统一”（统一平台、统一形象、统一徽标、统一技术标准，统一后台管理）为原则，重点抓好全省三级网建设，实现省、市、县三级中小企业网整合，增强网络平台对中小企业的支持和服务功能。对尚未建立的市、县网站可予以资助或代建，实现全覆盖。四是抓基础。加强培训。要创新培训方式，今年重点采用案例式巡回培训方式，推广中小企业信息化典型和有效的方案，提高培训生动性和实战性。全年培训目标10000人次。加强对信息化辅导站的考评，促进辅导站提高服务层次和水平。发挥中小企业信息化咨询专家的作用，开展分类指导，为不同发展阶段企业提供不同的信息化工作指导意见，增强针对性、提高可行性，引导企业信息化水平向高层次扎实迈进。继续举办全省中小企业信息化高层论坛。在前两届论坛的基础上，总结经验、发现问题，在举办规模、组织形式、承担内容等方面探索，提高论坛影响力。
      （五）突出重点，进一步发挥专项资金的导向作用。2008年省中小企业发展专项资金自主创新、技术改造项目，要按照统筹、集中、有效的原则，重点扶持100家重点培育高成长性的民营、中小企业的做强做大，以及科技创业型企业的培育等。一是抓专项。技术改造方面，突出抓好4个专项：即新兴产业（新能源、新医药和生物产业、新材料）的做大专项、主导产业（电子信息、石油化工、装备制造）的做强专项、传统产业（纺织服装、轻工、冶金、建材）的节能减排和品牌建设专项以及知识型产业（工业设计、创意产业、软件产业）的培育专项；自主创新项目方面，突出对技术创新服务平台、专利新产品产业化、中小企业信息化、科技创业中小企业和引进高端人才等项目的支持。通过抓专项，引导企业和地方加快转变经济发展方式，走新型工业化道路。二是抓项目库建设。围绕专项，做好调研、加强协调、加强整合、严格把关，建立技术改造和创新项目库。从今年起，不入项目库的项目原则上不给予中小企业发展专项资金支持。三是向重点高成长型民营、中小企业倾斜。在各地推荐基础上进行测评工作，确定百家高成长性民营、中小企业，并向社会公布，作为资金重点支持对象。四是提高项目集中度和质量。结合技术改造项目库建设，各地要加强对企业、项目的了解，提高对企业、项目的掌握程度，保证上报企业的质量。五是加强项目跟踪和督察。对项目资金到位和使用情况、承担建设项目企业的企业情况和项目达到的阶段性技术、经济指标情况、项目建设实施进度情况、项目实施中的经验和存在的主要问题及解决措施等，做好跟踪反馈，保证专项资金专项使用，切实发挥扶持和导向效应。六是鼓励申报国家项目。鼓励各地积极组织企业申报国家专项资金支持项目，争取好的项目获得更多资金支持。
　　三、进一步提高信息与科技指导工作的能力和水平
　　一是加强学习。今年是民营经济、中小企业发展的关键时期，又好又快发展的任务很重，必须进一步加强学习，增强服务发展企业的本领。不仅要向书本学习，还要注重向基层学习，向企业学习，在实践中增长才干。创新学习和培训的方式，坚持定期经济运行分析会制度，采取以会代训方式，加强各级信息与科技人员的交流和沟通，反映各地信息与科技工作的经验和问题，上下协同、互相学习、互相促进，互相提高。
　　二是加强整合协同。任何工作的有效开展，都与整合协同分不开的。要善于整合各有关部门的资源和力量，加强与部门的协同，使我们的工作事半功倍。更加重视系统上下工作的协同，省局形成的专利新产品、技术平台、科技型中小企业、信息化推进等工作抓手，上下要联动，各市要结合实际，制定各市的评审、推荐、推进办法，使我们的工作形成一个整体，更好地为企业服务。
　　三是加强调查研究。情况熟悉是干好工作的基础。从“三位一体”的发展看，确实到了转折时期，企业发展面临的困难、矛盾、变数都很大。劳动合同法、新税法的实施对企业的影响如何，人民币升值、出口退税政策变化和调整等对行业影响的长期性怎样，都需要我们说得透，都需要做好调查研究。
　　四是加强队伍建设。按照“转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务”的要求，加强作风建设，大兴求真务实之风、大兴开拓创新之风。加强制度建设。专项资金的使用、项目的选择，要按照工作流程，规范操作，加强管理，堵塞漏洞，经得起考验。加强廉正建设，培养和造就一支政治上过硬、业务上精通、作风上优良的干部队伍。

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