[主持人]各位网友大家好！提起河北省承德市，许多网友都知道、许多人都去过，那是座著名的旅游城市。今天我们就请到了中共承德市委书记艾文礼同志。让我们同艾书记一道走进承德，去领略这座魅力名城的风采。艾书记，您好！欢迎您来新华网做客。
[艾文礼]主持人好，各位网友好！非常感谢新华网给我们提供了一次宣传承德、展示承德的机会，我也十分珍惜这次与广大网友交流的机缘和平台。
深化市情认识 明晰发展思路
[主持人]听说春节上班不久，承德市委、市政府就召开了全市领导干部大会，就全市全面发展中的一些重大问题迅速统一思想。这出于怎样的一种考虑？
[艾文礼]以党的十七大和省委七届三次全会的胜利召开为标志，全国全省进入了一个科学发展的新阶段。站在新起点,面对新征程,迫切需要我们进一步深化市情认识,进一步明确主攻方向,把承德的事情办得更好。为此，我们结合全省全市开展的解放思想大讨论活动，围绕承德今后发展的一系列重大问题进行了深入思考和认真研究谋划，形成了比较一致的意见。在这次会议上，我们提出今后一个时期全市的中心任务和工作主题是: 科学发展、和谐发展、跨越发展,走出一条富民强市的成功之路。
[主持人]对于承德今后的发展思路问题，您是怎么思考和把握的？
[艾文礼]认清形势，理清思路，是做好任何工作的基础和前提。面对十七大以后国内、省内科学发展的激烈竞争，面对承德调整转变、加快发展、改善民生三重任务，面对"爬坡、转弯、提速"的特殊时期，承德究竟处在什么发展方位，应该选择什么样的发展路径，切实解决好全市上下"怎么看"、"怎么办"的问题，是我们应该首先回答并形成一致认识的重大问题。
[艾文礼]这几年，承德经济保持了较快的发展速度，摆脱了长期以来徘徊不前、处于全省末位的被动局面，初步探索并走出了一条符合承德实际的快速发展的路径。我认为经济社会的又好又快发展，一个很重要的原因，得益于承德历届班子发展思路的承接、延续、深化和完善。我们没有一个领导一个令，一个班子几个调，而是虚心承接历届党政班子发展思路的精华，加以不断地拓展、丰富和提升，保持发展思路的稳定。可以说，这是我们把握发展问题的一个基本点。
我们正面临科学发展的严峻考验
[主持人]那么，在新的发展征程中，承德又面临着哪些新的考验呢？
[艾文礼]主要是我们正面临科学发展的严峻考验。这集中表现在五个方面：
[艾文礼]第一，欠发达市情容不得我们有任何自满。突出表现为"四个没有根本改变"，即：一是虽然经济发展速度加快，但总量小、实力弱、收入水平低、经济欠发达的基本市情没有根本改变；二是虽然主导产业日渐清晰，但产业结构单一，核心竞争力不强的状况没有根本改变；三是虽然基础设施条件有了很大改善，但骨干交通落后的状况没有根本改变；四是虽然开放工作取得一些实效，但开放滞后的状况没有根本改变。
[艾文礼]第二，发展方式粗放容不得我们有任何轻视。突出表现为"五个并存",即经济快速增长与结构不优、发展方式粗放并存；工业化中期对生产要素的强烈需求与资源环境约束加剧并存；投资需求强劲与融资能力薄弱并存；建设力度加大与交通、能源和土地"瓶颈"制约并存；开放意识增强与市场主体活力不足并存。
[艾文礼]第三，机制不活体制不优容不得我们有任何疏忽。突出表现为"三个弱"。一是市场主体弱。据统计，全国千人拥有企业法人单位是3.3个, 浙江8.1个，广东4.8个,而我们只有2.67个，而且知名企业少，知名品牌少，大企业少。二是创新能力弱。高新产业增加值占GDP比重仅为1.6%，居全省末位；缺少具有自主知识产权的核心技术和关键技术，科技对经济增长的贡献率太低。三是融资能力弱。企业直接融资能力较差、企业间接融资渠道窄，一方面许多企业感到资金紧张，另一方面存贷差却在扩大；金融市场主体少，融资平台建设刚刚起步。
[艾文礼]第四，省内各市竞相发展的新形势容不得我们有任何放松。去年我市主要经济指标增速连续3年在全省保持第一的局面被改变，这需要引起我们高度重视。
[艾文礼]第五，也是最重要的一点，人民群众对幸福生活的新期待容不得我们有任何懈怠。承德的老百姓还不富裕，还相对贫困，我们的干部在工作上付出很多，但收入还相对较低。同时我市在社会事业发展上欠账较多，改善民生的任务十分艰巨。
[艾文礼]这些问题，尽管是在经济社会发展过程中长期积累的问题，但必须引起我们的各级干部高度重视，必须努力提高领导科学发展的能力和水平。
承德发展的优势和机遇在于"七个合拍"
[主持人]在看到形势严峻紧迫的同时，那么承德发展的优势和机遇又在哪里？
[艾文礼]经过近一个时期的思考和认识，我把承德的发展优势和机遇概括为"七个合拍"：
[艾文礼]一是生态环境优势与十七大提出建设生态文明合拍。承德具有良好的生态基础，加之为京津阻沙源、涵水源、净气源的特殊功能，完全能够建成"华北最优、全国知名"的生态区。
[艾文礼]二是矿产资源优势与全球资源供应趋紧、国内工业化中期对生产要素强烈需求合拍。市场对能源、原材料需求增长，为我们资源型城市发展提供重大机遇。
[艾文礼]三是区位优势与环渤海地区、京津冀都市圈崛起大势合拍。国家即将出台京津冀都市圈发展规划，为我们接轨京津、借力发展提供了近在咫尺的独特机遇。一旦后发优势与先进技术、巨额资本有机结合，必然能够超越一些发展阶段，实现跳跃式的发展。
[艾文礼]四是文化旅游优势与全国性文化经济兴起、经济深层次竞争合拍。承德有独特的地域文化、深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源、较高的知名度。只要运筹得当，文化产业和旅游经济完全可以在河北争冠、全国占位。
[艾文礼]五是产业选择与国家产业政策合拍。承德的特色钢铁、清洁能源、现代旅游、设备制造、新型材料、特色农业均符合国家的产业政策，方向正确，大有可为。
[艾文礼]六是产业升级与国际产业大转移、国内南资北移合拍。当下的国际资本开始瞄准环渤海地区、以及国内的"南资北移西进"态势，必将给我们带来产业升级和民营经济发展的现实机会。
[艾文礼]七是交通枢纽建设与河北沿海经济迅速发展合拍。河北在沿海全力打造大港口、大园区，为我们成为通港的大枢纽、港口的大腹地、能源的大通道创造了难得契机。
[艾文礼]我认为，这"七个合拍"是承德又好又快发展的有利条件和坚实基础，必须在今后的工作中很好地把握。
发展思路集中体现在"七个一"
[主持人]您介绍到这儿，给我的感觉是承德的发展思路也就呼之欲出了。
[艾文礼]是的。我们的发展思路集中体现就是"七个一"，即：
深化一个认识：就是继续深化"优势在资源、差距在总量、制约在基础、影响在环境、障碍在观念"的市情认识。
重申一个主基调：就是科学发展、和谐发展、跨越发展。
坚持一个思想：就是工业立市、农业强市、旅游旺市、开放活市。
坚定一个信念：就是在全省实现总量增加、份额扩大、位次前移。
明确一个定位：就是京北通港枢纽、特色产业强市、旅游文化名城、山水园林城市。
锁定一个目标：就是富民强市。
下好一盘大棋：就是要全力以赴地实施好产业优化升级、开放活市、基础设施攻坚、品牌城市打造、发展环境优化、幸福民生建设"六项行动计划"。
[艾文礼]在全市领导干部大会上，市委、市政府要求全市上下都要把思想统一到这"七个一"上来，抓住机遇，乘势而上，顺势而为。只要不争论、不空谈、不浮躁，干实事、使实招、求实效，我们完全能够实现科学发展的"漂亮转身"，完全能够在"爬坡、转弯、提速"的关键时期，赢在"拐点"上。与此同时，我们还要追求和谐发展的新境界，大力发展社会事业，努力改善民生，义无反顾地肩负起为承德人民创造幸福生活的历史责任。总之，要让承德发展这趟列车行驶得又好又快又稳。
举全市之力实施"六项行动计划"
[主持人]您刚才提到了"六项行动计划"，请您介绍一下提出"六项行动计划"的背景，这个"行动计划"在承德未来几年的发展中占有怎样的地位？
[艾文礼]好的。面对新的形势和任务，我始终在思考这么几个问题:承德今后的发展怎么办？在事关承德长远发展的重大问题上，应该抓什么？在未来3年的时间里，能够干成什么事，突破点在哪里？用怎样的一种载体把我们要办的事统起来？
[艾文礼]带着这些问题，结合开展解放思想大讨论，市委、市政府组织市直和县区主要负责同志赴南方"三省一市"考察，一路走，一路看，也一路思考；回来后，我在市委理论中心组学习会上作了专题发言。春节后上班第一天，市委就召开扩大会议进行专题研讨，围绕承德怎么办、怎么干的问题形成了一致共识。就是在这样的背景下，我们推出了富民强市"六项行动计划"。
[艾文礼]说到这个"六项行动计划"，我认为：
第一，"六项行动计划"是我市解放思想大讨论的一大成果。(河北省委张)云川书记指出，开展大讨论重在成果，形式服从结果，而结果要体现在行动上，体现在具体的工作当中。"六项行动计划"是我市落实党的十七大精神的具体体现，是落实省委七届三次全会和市委十二届三次全会精神根本举措，是在大讨论问题聚焦之后，解决问题的实际行动。
[艾文礼]第二，"六项行动计划"是举纲张目之策。这六项行动，抓住了事关承德长远发展的关键，抓住了近期工作突破的要点，抓住了"总的、管用的、重大核心"问题，明确了三年奋斗目标，具有统领承德未来三年经济社会发展的重大战略作用和基础作用，是突破重点、活跃全局，复杂问题简单化工作方法的具体应用。我们强调"六项行动计划"是关键、是重中之重，但是，没有纳入"行动计划"的工作，不是不抓了、不管了,还要按照既定部署，继续努力抓实抓好。
[艾文礼]第三，"六项行动计划"是推动全市各方面工作的有效载体。这六项行动计划包含35个工程，既有产业发展，又有社会事业；既有基础设施，又有城市建设；既有发展环境，又有改善民生。基本囊括了我们迫切需要解决的、能够左右全局、影响长远发展的重大问题，是一个系统的、完整的体系,是承德实现跨越发展的关键所在。
[主持人]在"六项行动计划"中，你们提出了哪些主要工作目标？
[艾文礼]我们提出， 要按照"一年一大步、三年大变样"的总要求来实施"六项行动计划"，总体目标是，到2010年实现地区生产总值1000亿元（现价），实现全社会固定资产投资1300亿元，基本形成链条完整、较为发达的主导产业体系;实现全民创业热情高涨、吸引国内外500强企业落户承德的开放格局;实现综合交通初步形成、电网坚强的基础设施支撑体系;推进城市规模迅速扩张，打造品牌彰显的魅力城市;促进市场主体更加活跃，培育人文与生态俱佳的发展环境;实现社会事业全面发展，建成人民更加殷实的文明福地，向富民强市目标迈出一大步，让承德经济社会发展出现一个大变样。
[主持人]如何组织落实好"六项行动计划"？
[艾文礼] "六项行动计划"是计划，更是行动。目前可以说是思路已经清晰、目标已经明确，关键在于从内心深处真正重视，在具体推进上抓的紧而又紧、实而又实，该干的干起来，能落实的马上落实。
[艾文礼]第一，要以高度统一的思想和更加坚定的信心推动落实。全市上下要唱响一个主题，吹起一个号角，做到思想上真正统一，步调上真正一致，不争论、不空谈，快行动、快落实，坚定敢打必胜的信心，咬定目标不放松，一个思路干到底，一个目标盯到底，一把尺子量到底，一以贯之抓落实 。
[艾文礼]第二，要以坚强的领导和严格的责任保障落实。真正形成党委政府责无旁贷抓，人大政协积极主动抓，县区部门联合协力抓的生动局面。把每项工程任务和责任落实到部门、到县区、到年度、到月份、到人头、到岗位，连续使用力量抓，坚持不懈地抓，一招不让地抓，一环扣一环地抓，扎扎实实地把发展成果积累起来。
[艾文礼]第三，要以有效的机制严格考核，促进落实。市委决定成立"六项行动计划"办公室，作为半常设机构，负责各项具体协调推进工作。同时建立现场办公、集中观摩、定期调度等制度，及时解决推进中遇到的困难和问题。要把"六项行动计划"列入市级考核重点，实行严格问责，与干部考察使用直接挂钩。
[艾文礼]第四，要以良好氛围和广泛的社会监督助力落实。各级新闻单位要把宣传报道"六项行动计划"作为今后三年一个经常性的主题，辟专栏、设专题，报道进度、挖掘典型、揭露问题，营造人人关注、社会监督的良好氛围。
美好前景可期 务须团结奋斗
[主持人]通过您的一番详细介绍，我们对承德的今后一个时期的发展前景充满期待。那么，保证计划、目标和任务落实的关键何在？
[艾文礼]"六项行动计划"勾勒出了承德今后三年的发展蓝图。目前，最关键的问题是，在"怎么看"、"怎么办"上统一思想、形成共识之后，"靠谁干"、"怎样干"就成为首要问题。靠谁干,毫无疑问地是紧紧依靠全市广大人民群众的团结奋斗、拼搏进取。怎样干,关键看各级各部门的领导干部以什么样的精神状态、以什么样的思想作风、以什么样的工作方法去工作。胡锦涛总书记最近在全国组织工作会议上指出："能不能始终带领人民走在时代的前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的根本考验"。这更是对全市党员干部提出的更高要求。
[艾文礼]回顾近几年的工作，我们深深感到，承德的每一点进步，都离不开省委、省政府的高度重视和亲切关怀；我们深深感到，承德的干部队伍是一支政治坚定、胸有大局、敢打硬仗、能干大事的优秀队伍。我们为有这样的干部队伍而骄傲！今后，我们将致力于加强干部队伍建设，在全市形成科学发展、和谐发展、跨越发展的强大合力。
[主持人]您认为在干部层面特别是领导干部层面，怎样来保障和强化新一轮更好更快发展的导向力和执行力？
[艾文礼]从总体形势上看，我们需要统筹兼顾科学、和谐、跨越三大发展，工作任务之重，面对形势之复杂，前所未有，必须以更新的理念、更科学的方式、更高的要求推进工作。
[艾文礼]一是工作思路要讲稳定。谋划工作思路是理论与实践有机结合的思维创造，是各级领导干部的一项基本功。工作思路一旦形成，一旦确定，切忌朝令夕改，一个领导一个令，思路常变是不成熟的表现，不谦虚的表现。我们全市的发展思路要集中统一到前面讲的"七个一"上来，最为关键的是落实好"六项行动计划"，不争论、不迟疑，全力以赴地去抓、去干、去落实。
[艾文礼]二是工作决策讲科学。决策拍脑门，落实拍胸脯，出事拍屁股是工作大忌。重大决策必须讲科学，广泛咨询，充分论证；必须讲民主，集体研究，集体决策；必须讲法制，依法行政，合规办事。要克服经验主义、本本主义，讲究科学，遵从规律，大胆探索，开创新路。
[艾文礼]三是工作落实要讲魄力。干大事、创大业，就要有大气魄。我们的勇气、决心、力度有多大，未来发展的天地就有多宽。要敢于负责。四平八稳不行，按部就班不行，循规蹈矩也不行。各级领导干部要以发展为重，以个人进退得失为轻，勇于承担责任。我们旗帜鲜明地鼓励和支持改革创新，也会真心实意地负责，谅解失败，不容无为。要强化执行。执行力是领导能力的直接体现。云川书记强调"拒绝理由"，对我们执行力提出了更高的要求。目标定了，不要讲理由，必须实现;时间定了，不要讲条件，必须完成。要善于落实。我常讲，抓落实是一种本领，更是一种责任。想不想抓，这是事业心和责任感的问题；敢不敢抓，这是胆量和魄力问题；会不会抓 ，是能力和水平问题；抓的成不成，是检验成效问题。今后市委在选拔干部时，必须坚持"让老实人不吃亏，让实干的人有位子，让能干的人有舞台，让运作的人没市场，让跑官要官的人被曝光"，使选人视野更宽，用人更具导向。
[艾文礼]承德的发展已经站在新的历史起点上，市委、市政府将不负省委、省政府的重托，精诚团结，恪尽职守，埋头苦干，勤奋工作，努力完成"六项行动计划"目标任务，创造"科学发展、富民强市"的辉煌业绩，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷！
文化是承德的魂和根
[主持人]刚才您也提到，有厚重的文化是承德的特色。文化也是生产力，对经济社会的推动作用越来越大。请问您，承德怎样发挥文化在经济社会发展中的作用？
[艾文礼]好。你提的这个问题非常好。一个民族如果没有文化就不能称其为民族，只剩下种族和肤色了。作为一座城市也是这样，文化是一个城市的魂和根。承德有厚重的文化底蕴，能在这样一个城市做书记我确实非常高兴。你提的中国问题也是我一直思考的。承德有5000年的红山文化，300年的山庄文化，纵观古今，昭喻后人。尤其是山庄文化，值得我们挖掘和传承。
[艾文礼]文化在承德怎么融入经济当中，推动经济的发展呢？我们有两个考虑。在河北省内，和唐山、石家庄等城市相比，承德短期内不会成为经济强市，经济大市。而承德应该成为文化的大市、强市 我们应该充分认识到这一点。第二，承德是文化底蕴厚重的城市，应该通过文化的繁荣发展推动经济和社会的进步。文化的作用是个软实力。去年承德被评为影响世界的中国品牌城市，中国一共有29个，承德是其中之一。为什么能获得这个荣誉，最重要的就是承德的文化。去年，我们搞了山庄月·中华情 CCTV中秋晚会，当时中央电视台一套、四套、九套并机直播，通过银屏，承德被推向了全世界，使世界更了解中国、了解承德。
[艾文礼]说到具体措施，我们一方面发展文化事业，主要是面对老百姓的公共事业。计划搞"十大馆"，包括规划馆、地质博物馆等，还有文庙的恢复。除此以外，更重要的是发展文化产业，底蕴厚重的城市，文化产业潜力巨大。现在我们缺的是搞文化产业的人才，我们和北京搞了一些合作，我们要在承德建清文化产业园。"一座山庄、半部青史"，承德的文化一定会发扬光大。
[主持人]感谢艾书记接受我们的采访。感谢网友点击浏览。
[艾文礼]谢谢你们！欢迎五湖四海的朋友到承德来旅游观光、投资兴业！
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